互聯(lián)網(wǎng)+模式的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)面世，給道路運(yùn)輸行業(yè)帶來(lái)了新動(dòng)能，促進(jìn)物流資源集約化，提高貨運(yùn)車(chē)輛利用率，實(shí)現(xiàn)了物流業(yè)的降本增效，成功幫助物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，但與此同時(shí)也伴隨著新問(wèn)題的出現(xiàn)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)給稅收征管和稅務(wù)監(jiān)管帶來(lái)了一系列的挑戰(zhàn)。

一方面，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)同樣面臨傳統(tǒng)貨運(yùn)行業(yè)普遍存在的進(jìn)項(xiàng)抵扣不足的問(wèn)題，導(dǎo)致實(shí)際經(jīng)營(yíng)中增值稅稅負(fù)壓力較大。另一方面，部分網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)在實(shí)際經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在白條入賬危害稅收征管、虛開(kāi)增值稅發(fā)票牟取不當(dāng)?shù)美刃袨椋趯?dǎo)致國(guó)家稅收流失的同時(shí)，也使得部分平臺(tái)企業(yè)自身淪為開(kāi)票工具。當(dāng)下缺乏盈利模式、缺進(jìn)項(xiàng)所造成的高稅負(fù)等問(wèn)題困擾的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)借助稅返政策過(guò)渡探索期，而不過(guò)于依賴(lài)稅返成為主要盈利來(lái)源。本篇我們一起探討國(guó)家為什么會(huì)設(shè)置稅返，稅返的核心問(wèn)題是什么？網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)在當(dāng)下如何利用好稅返政策，需要注意哪些問(wèn)題？

一、政府承諾的稅收返還、獎(jiǎng)勵(lì)

無(wú)論是應(yīng)然狀態(tài)下嚴(yán)格的稅收法定主義還是實(shí)然狀態(tài)下寬松的稅收法定主義，在我國(guó)稅收法律體系中，在縱向的稅政權(quán)限劃分方面，地方政府沒(méi)有任何稅收立法職權(quán)，因此也就不具有制定稅收優(yōu)惠政策的權(quán)力。各地在政府招商引資中通常采取以下4種方式：（1）直接約定或承諾政府對(duì)投資方的稅收進(jìn)行減稅、免稅或退稅；（2）約定或承諾投資方先依法繳納稅款，再由政府以財(cái)政補(bǔ)貼、財(cái)政支持、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)等方式返還給投資方；（3）以其他經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù)計(jì)算并給予獎(jiǎng)勵(lì)；（4）改變稅款征收方式、時(shí)間等因素或給予其他形式的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。

地方政府承諾直接減免退稅

如果地方政府在作出的稅收優(yōu)惠行政允諾行為中直接承諾減、免、退稅款的，且所承諾減、免、退稅款沒(méi)有法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院、財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局制定的稅收優(yōu)惠政策作為依據(jù)的，則地方政府的行為明顯屬違反稅收征管法第三條的規(guī)定，其有效性存在明顯瑕疵。

地方政府承諾先征后返

如果地方政府所做出的承諾系“先征后返”，返還的款項(xiàng)以財(cái)政補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)形式發(fā)放，金額與特定稅種的地方分享部分掛鉤計(jì)算的，其在性質(zhì)上屬于變相的減、免、退稅款，歷來(lái)為國(guó)務(wù)院所明令禁止，也會(huì)導(dǎo)致其行為的有效性存在瑕疵。除非地方政府所做出的承諾內(nèi)容具有法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院、財(cái)政部或國(guó)家稅務(wù)總局制定的稅收優(yōu)惠政策作為依據(jù)。

地方政府承諾財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)

如果地方政府所做出的承諾系財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，且獎(jiǎng)勵(lì)金額與投資經(jīng)營(yíng)的數(shù)據(jù)指標(biāo)進(jìn)行掛鉤的，則不屬于變相減免稅。例如，地方政府通常會(huì)按照投資項(xiàng)目的投資資本金、產(chǎn)值金額、就業(yè)數(shù)據(jù)等各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)指標(biāo)為基礎(chǔ)，按照一定的計(jì)算方法計(jì)算財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)金向投資方或被投資企業(yè)支付，各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)金并不與被投資企業(yè)繳納稅款的金額相掛鉤，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定此種行為并不違反稅收法定規(guī)則。公眾號(hào)：網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)指南政府承諾的稅收返還、獎(jiǎng)勵(lì)，“不兌現(xiàn)”如何救濟(jì)？

二、關(guān)于地方政府稅收返還問(wèn)題的思考

1.央地關(guān)系問(wèn)題

如何處理好中央與地方的關(guān)系，是歷朝歷代都面臨的重大問(wèn)題之一。

1994年分稅制改革，形成了一份重要文件，即《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行分稅制財(cái)政管理體制的決定》，該文件可以說(shuō)奠定了我國(guó)中央與地方財(cái)政關(guān)系的基礎(chǔ)。

根據(jù)憲法原理，中央與地方的關(guān)系是憲法所應(yīng)當(dāng)規(guī)定的內(nèi)容，而我國(guó)憲法第2、3、4、5、30、31、57、58、62、63、67、85、89、95、96、99、100、105、107條分別從不同側(cè)面與不同角度對(duì)于中央與地方關(guān)系進(jìn)行了規(guī)定。而《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行分稅制財(cái)政管理體制的決定》確定了中央與地方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，筆者認(rèn)為，該《決定》雖然只是國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)，但從內(nèi)容上起到了憲法性文件的作用。

根據(jù)該文件，中央固定收入確定為關(guān)稅，海關(guān)代征消費(fèi)稅和增值稅，消費(fèi)稅，中央企業(yè)所得稅，地方銀行和外資銀行及非銀行金融企業(yè)所得稅，鐵道部門(mén)、各銀行總行、各保險(xiǎn)總公司等集中交納的收入（包括營(yíng)業(yè)稅、所得稅、利潤(rùn)和城市維護(hù)建設(shè)稅），中央企業(yè)上交利潤(rùn)等。

地方固定收入包括：營(yíng)業(yè)稅（后取消），地方企業(yè)所得稅（不含上述地方銀行和外資銀行及非銀行金融企業(yè)所得稅），地方企業(yè)上交利潤(rùn)，個(gè)人所得稅，城鎮(zhèn)土地使用稅，固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，城市維護(hù)建設(shè)稅（不含鐵道部門(mén)、各銀行總行、各保險(xiǎn)總公司集中交納的部分），房產(chǎn)稅，車(chē)船使用稅，印花稅，屠宰稅，農(nóng)牧業(yè)稅，對(duì)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)收入征收的農(nóng)業(yè)稅（簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅），耕地占用稅，契稅，遺產(chǎn)和贈(zèng)予稅，土地增值稅，國(guó)有土地有償使用收入等。

中央與地方共享收入包括：增值稅、資源稅、證券交易稅。增值稅中央分享百分之七十五，地方分享百分之二十五。資源稅按不同的資源品種劃分，大部分資源稅作為地方收入，海洋石油資源稅作為中央收入。證券交易稅，中央與地方各分享百分之五十。

上述改革實(shí)行后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，從中央來(lái)講，隨著財(cái)政收入的增加，基建規(guī)模、國(guó)防實(shí)力有了顯著提高，科技水平日新月異。從地方來(lái)講，雖然稅收收入比例減少，但通過(guò)中央轉(zhuǎn)移支付、國(guó)有土地有償使用收入的收入也滿(mǎn)足了地方各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。

而隨著改革開(kāi)放的深入，地方政府的招商引資壓力也與日俱增，縣域之間、市域之間、省域之間也存在或明或暗的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，如何引來(lái)更大的投資、如何能留住更大的投資也成為了地方政府面臨的重大問(wèn)題。稅收返還與低稅率，作為一個(gè)行之有效的政策工具也為越來(lái)越多的地方政府所使用，隨著各地稅收返還政策的發(fā)展與落地，也形成了新疆霍爾果斯、上海崇明等全國(guó)知名的“稅收洼地”，吸引著全國(guó)各地的資本蜂擁而至，形成了龐大的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，有力地推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

而隨著國(guó)務(wù)院、國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)于各地稅收返還政策的否定性評(píng)價(jià)以及越來(lái)越多通過(guò)“稅收洼地”進(jìn)行逃稅案件的查處，地方政府以稅收返還和稅收優(yōu)惠作為政策來(lái)吸引投資的這條路日漸有行不通的趨勢(shì)。

但從法理及相關(guān)司法實(shí)踐出發(fā)，對(duì)于“稅收返還”這一政策也可以有不同的解釋。

2.司法實(shí)踐中對(duì)于地方政府為招商引資進(jìn)行非稅收入的返還這一行為，通常認(rèn)定為有效

地方政府為招商引資，除對(duì)于稅收收入進(jìn)行返還的單方允諾外，還常常承諾將土地出讓金等非稅收入進(jìn)行返還。根據(jù)筆者檢索相關(guān)案例，各級(jí)法院對(duì)于地方政府返還非稅收入，除因違反招標(biāo)投標(biāo)法強(qiáng)制性規(guī)定確認(rèn)無(wú)效外，通常持肯定態(tài)度。

3.建議，從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，應(yīng)允許地方政府就自身可支配的稅收收入進(jìn)行合理安排，對(duì)其也不宜進(jìn)行司法上的否定性評(píng)價(jià)

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行分稅制財(cái)政管理體制的決定》，中央與地方對(duì)于各自所負(fù)責(zé)收取的稅種進(jìn)行了分配，而地方政府也獲得了國(guó)有土地有償使用的收入。

該文件確立了中央與地方的財(cái)政關(guān)系，其雖然只是國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)，但一定程度上起到了憲法的部分作用。

根據(jù)該份文件的內(nèi)容及精神，地方企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等稅種屬于地方的固定收入，地方政府有權(quán)進(jìn)行支配。而結(jié)合上文，司法實(shí)踐中對(duì)于地方政府非稅收入返還亦持肯定態(tài)度，因此，筆者得出一個(gè)粗淺結(jié)論：在專(zhuān)屬地方的稅種中，地方政府關(guān)于稅收返還的允諾，原則上應(yīng)當(dāng)承認(rèn)其有效性與合法性。

該結(jié)論的得出也是基于現(xiàn)實(shí)的考慮，隨著全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)趨冷，地方政府的賣(mài)地收入也發(fā)生了大幅下降，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2021年地方政府土地出讓金收入較2020年下降了5000億元，這無(wú)疑給地方財(cái)政收入帶來(lái)了巨大壓力，給予地方政府專(zhuān)屬稅種返還的權(quán)利，激發(fā)地方政府招商引資的部分活力，也有利于地方經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步恢復(fù)與發(fā)展。

三、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)當(dāng)下的稅返等分析

（一）政策層面

早期主要以天津、山西太原、貴州同仁、安徽安慶這些地區(qū)在全國(guó)形成網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)的集聚，這得益于這些地方政府相對(duì)較早的出臺(tái)了支持政策。從2020年下半年開(kāi)始，山西省確立了支持網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)發(fā)展的政策后，山西的各地級(jí)市也都相繼配套出臺(tái)了支持網(wǎng)貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體政策。其他地區(qū)包括東北地區(qū)的遼寧，黑龍江都在發(fā)布相關(guān)政策。

相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里，骨干物流企業(yè)紛紛在全國(guó)各地尋找優(yōu)質(zhì)政策的洼地，形成了區(qū)域的集聚效應(yīng)，對(duì)于尚未發(fā)布政策的地區(qū)來(lái)講，面臨著骨干企業(yè)外遷的現(xiàn)狀?；谶@樣的現(xiàn)象，很多地區(qū)也相繼的在政策上跟上了，未來(lái)區(qū)域性的“小霸王”平臺(tái)將會(huì)陸續(xù)登場(chǎng)。

從長(zhǎng)期、全局看政策走向如何？有個(gè)問(wèn)題會(huì)被反復(fù)問(wèn)到，政策會(huì)持續(xù)嗎？大部分人從政治正確的角度認(rèn)為獎(jiǎng)補(bǔ)政策不會(huì)長(zhǎng)期延續(xù)。事實(shí)上各地政府出于發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的需要，對(duì)于招商引資一直都有不同的配套政策，這種狀態(tài)已經(jīng)持續(xù)了十幾、二十年。對(duì)于招商，各地區(qū)之間一直存在著相互競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系，都在卯足勁招引優(yōu)秀企業(yè)來(lái)本地落戶(hù)，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力。因此，從全局看，獎(jiǎng)補(bǔ)政策是會(huì)長(zhǎng)期存在的。但每一個(gè)地區(qū)的政策會(huì)存在一定的年限，因此建議企業(yè)通過(guò)靈活的多點(diǎn)布局來(lái)應(yīng)對(duì)區(qū)域政策的不穩(wěn)定。尤其是規(guī)模體量大的平臺(tái)企業(yè)需要做綜合的布局考慮。全國(guó)范圍內(nèi)一刀切停止獎(jiǎng)勵(lì)政策的情況應(yīng)該不會(huì)出現(xiàn)，會(huì)呈現(xiàn)出此起彼伏的狀態(tài)。

（二）業(yè)務(wù)層面

2020年與2021年大部分投身網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)的企業(yè)都是奔著結(jié)算業(yè)務(wù)去的，但我們要客觀(guān)的看到，這種全國(guó)性的大流量平臺(tái)只會(huì)存在5-10家，而不是遍地開(kāi)花。究其原因，客戶(hù)對(duì)結(jié)算平臺(tái)的公信力有比較高的要求，不能有涉稅風(fēng)險(xiǎn)、資金狀況良好；另一方面，現(xiàn)在結(jié)算業(yè)務(wù)在全國(guó)已經(jīng)形成梯隊(duì)結(jié)構(gòu)，體量較大的平臺(tái)在與各地區(qū)進(jìn)行政策談判時(shí)就會(huì)比小平臺(tái)有更強(qiáng)的談判能力，在成本上也更具有競(jìng)爭(zhēng)力；再者，流量做大之后，利潤(rùn)絕對(duì)值相對(duì)較大，有能力組建專(zhuān)業(yè)的財(cái)稅、法務(wù)、運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)來(lái)進(jìn)行業(yè)務(wù)拓展和風(fēng)控管理。相比較之下，小微的平臺(tái)嘗試做結(jié)算的時(shí)候，會(huì)因?yàn)檎呗涞亍⒍悇?wù)路徑、資金實(shí)力，以及自身運(yùn)營(yíng)能力等綜合原因無(wú)法大規(guī)模開(kāi)展業(yè)務(wù)，于是市場(chǎng)上出現(xiàn)了一些對(duì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)發(fā)展比較悲觀(guān)的現(xiàn)象。根據(jù)我們所接觸到的情況是從2020年開(kāi)始到現(xiàn)在，陸續(xù)看到很多客戶(hù)平臺(tái)搭建好了（有相當(dāng)一部分還是自研的），但稅務(wù)路徑不通，獎(jiǎng)補(bǔ)政策沒(méi)有落地，業(yè)務(wù)一直沒(méi)有開(kāi)展起來(lái)。

數(shù)字貨運(yùn)中的相當(dāng)一部分是大型生產(chǎn)制造型企業(yè)，開(kāi)始基于自有物流業(yè)務(wù)合規(guī)，以及集團(tuán)公司對(duì)物流版塊降本增效的出發(fā)點(diǎn)，投資建設(shè)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)；另外一部分則是骨干物流企業(yè)，基于市場(chǎng)準(zhǔn)入和管理升級(jí)的驅(qū)動(dòng)升級(jí)成為網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)。在2020年的時(shí)候就有貨主企業(yè)招標(biāo)公告中明確要求，競(jìng)標(biāo)企業(yè)需要具備網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)資質(zhì)。之所以會(huì)有這樣的要求，應(yīng)該有幾個(gè)方面的原因：第一稅務(wù)的合規(guī)性；第二網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)是一個(gè)智慧物流平臺(tái)，有了平臺(tái)之后骨干企業(yè)不管是在業(yè)務(wù)層面與貨主企業(yè)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對(duì)接，還是運(yùn)輸訂單的跟蹤都具備了基礎(chǔ)；第三個(gè)方面則是骨干物流企業(yè)對(duì)于自身運(yùn)營(yíng)管理升級(jí)的需要。這兩部分我們所指的市場(chǎng)上的綠色力量，而這部分力量是處在上升趨勢(shì)的。

無(wú)車(chē)承運(yùn)人到網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)“3+2”五年的發(fā)展，整個(gè)市場(chǎng)正在經(jīng)歷著從早期的盲目從眾、單一的結(jié)算業(yè)務(wù)，到逐漸演進(jìn)到平臺(tái)服務(wù)于實(shí)體物流業(yè)務(wù)的理性思考的狀態(tài)，企業(yè)正在基于準(zhǔn)入、合規(guī)、管理提升這樣更理性更有價(jià)值的追求投身網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)。

四、當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)需注意

1、受到經(jīng)濟(jì)下行，運(yùn)力低迷影響，部分網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)訂單持續(xù)走低，中小互聯(lián)網(wǎng)貨運(yùn)公司重拾補(bǔ)單業(yè)務(wù)，以便提高運(yùn)單數(shù)量，達(dá)成落地園區(qū)的稅收任務(wù)，期望達(dá)到較高獎(jiǎng)補(bǔ)門(mén)檻，確保稅收返還比例，但是面臨未來(lái)較高的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；

2、為夯實(shí)業(yè)務(wù)存量，確保稅負(fù)成本較低水平運(yùn)營(yíng)，部分互聯(lián)網(wǎng)貨運(yùn)企業(yè)加大“油”的派發(fā)比例，例如有平臺(tái)派油比例從30%提高到40%。這是老生常談的問(wèn)題，這個(gè)要從30號(hào)文件理解其風(fēng)險(xiǎn)，派發(fā)油，平臺(tái)進(jìn)行了抵扣，如果同時(shí)該部分派發(fā)作為司機(jī)個(gè)人所得完稅處理是不妥的，未來(lái)平臺(tái)公司面臨資質(zhì)等行業(yè)監(jiān)管與視同銷(xiāo)售等的稅務(wù)處理風(fēng)險(xiǎn)；

3、部分網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)物流園區(qū)出現(xiàn)政策支持不到位現(xiàn)象，受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，疫情重來(lái)影響，區(qū)域政府財(cái)政壓力巨大，對(duì)企業(yè)承諾的返還比例、返還及時(shí)性都出現(xiàn)違約，迫使平臺(tái)企業(yè)墊資運(yùn)營(yíng)（墊稅），甚至通過(guò)融資平臺(tái)過(guò)橋資金來(lái)應(yīng)對(duì)當(dāng)前困境，一旦政府無(wú)法及時(shí)兌現(xiàn)，平臺(tái)違約將浮出水面，帶來(lái)更大的社會(huì)性金融風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，地方政府為度過(guò)難關(guān)，區(qū)域政府或招商部門(mén)迫使網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)企業(yè)接受更為苛刻的條件，否則政策難以?xún)冬F(xiàn)，例如“納統(tǒng)”的問(wèn)題了；

4、出現(xiàn)新的網(wǎng)貨產(chǎn)業(yè)園區(qū)，即新的“稅收洼地”來(lái)?yè)寠Z當(dāng)前市場(chǎng)份額，部分地區(qū)看到山西、貴州等地受益于網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)的發(fā)展，財(cái)政收入節(jié)節(jié)攀升，因此將羨慕轉(zhuǎn)換為行動(dòng)，設(shè)立新的園區(qū)來(lái)接納市場(chǎng)主體。但是新出現(xiàn)的園區(qū)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)、資質(zhì)審批，政策獎(jiǎng)補(bǔ)等方面缺少經(jīng)驗(yàn)，可能短期內(nèi)無(wú)法給予園區(qū)企業(yè)更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；

5、受?chē)?guó)家“留抵退稅”政策影響，部分受票企業(yè)（網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)企業(yè)的客戶(hù)）“積極”申請(qǐng)留抵退稅，但是部分售票企業(yè)無(wú)法經(jīng)受稅務(wù)機(jī)關(guān)的“核查”，進(jìn)而牽出網(wǎng)貨平臺(tái)的開(kāi)票問(wèn)題（補(bǔ)單、代收、高開(kāi)等）；

   6、面臨稅務(wù)等合規(guī)壓力，龍頭企業(yè)合規(guī)性趨于嚴(yán)格，鑒于龍頭企業(yè)在客戶(hù)存量，政策談判等具有優(yōu)勢(shì)，因此具有足夠的“合規(guī)”空間，開(kāi)始逐步清理非合規(guī)客戶(hù)，同時(shí)為持續(xù)合規(guī)，將代理商模式轉(zhuǎn)為直營(yíng)模式，來(lái)杜絕潛在風(fēng)險(xiǎn)；

   7、網(wǎng)貨企業(yè)的牌照出現(xiàn)交易苗頭，“二級(jí)市場(chǎng)”或?qū)⒊霈F(xiàn)，但是應(yīng)提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。受制于經(jīng)濟(jì)壓力，政策支持萎縮等，部分網(wǎng)貨企業(yè)無(wú)法運(yùn)營(yíng)，開(kāi)始在市場(chǎng)兜售牌照公司，以股權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式進(jìn)行交易。這對(duì)于買(mǎi)家（“股權(quán)受讓方”）的盡職調(diào)查提出了很高的要求，要避免“玩火自焚”。
產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，底線(xiàn)原則是基石，無(wú)論網(wǎng)貨企業(yè)還是產(chǎn)業(yè)園區(qū)，都要秉承合法經(jīng)營(yíng)的理念，堅(jiān)決杜絕利用違法手段，獲取短視利益。產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，底層邏輯是根本，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)要真正從運(yùn)力角度規(guī)劃自己的產(chǎn)業(yè)模式，商業(yè)路徑，切不可再利用稅收洼地，單吃獎(jiǎng)補(bǔ)的飯。