實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，必將帶來社會經(jīng)濟(jì)各個領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型的重大變革和挑戰(zhàn)。其中，物流運輸行業(yè)既是能源消耗大戶，也是碳排放大戶，應(yīng)對“雙碳”目標(biāo)這場大考，物流運輸業(yè)既要對國家“雙碳”政策有著清醒的認(rèn)識，又要勇氣直面、抓牢轉(zhuǎn)型契機、做出多元化探索。

一、“雙碳”目標(biāo)是全球共識，也是國家戰(zhàn)略

“雙碳”目標(biāo)是我國按照《巴黎協(xié)定》規(guī)定更新的國家自主貢獻(xiàn)強化目標(biāo)以及面向21世紀(jì)中葉的長期溫室氣體低排放發(fā)展戰(zhàn)略，表現(xiàn)為二氧化碳排放（廣義的碳排放包括所有溫室氣體）水平由快到慢不斷攀升、在年增長率為零的拐點處波動后持續(xù)下降，直到人為排放源和吸收匯相抵。從碳達(dá)峰到碳中和的過程就是經(jīng)濟(jì)增長與二氧化碳排放從相對脫鉤走向絕對脫鉤的過程。

實現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和是黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略部署，也是有世界意義的應(yīng)對氣候變化的莊嚴(yán)承諾。無疑，未來數(shù)十年內(nèi)，我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主基調(diào)都將離不開“雙碳”目標(biāo)，有關(guān)碳達(dá)峰/碳中和的政策也在密集出臺，在《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動方案的通知》中，“交通運輸綠色低碳行動”被列為單獨章節(jié)。具體要求包括如下幾個大的方面：

1. 推動運輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型：積極擴大電力、氫能、天然氣、先進(jìn)生物液體燃料等新能源、清潔能源在交通運輸領(lǐng)域應(yīng)用。

2. 構(gòu)建綠色高效交通運輸體系：發(fā)展智能交通，推動不同運輸方式合理分工、有效銜接，降低空載率和不合理客貨運周轉(zhuǎn)量。

3. 加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：將綠色低碳理念貫穿于交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運營和維護(hù)全過程。

二、雙碳政策對物流行業(yè)的影響

物流作為供應(yīng)鏈中必不可少的角色，是雙碳政策落地路徑必經(jīng)對象。

如果將整條供應(yīng)鏈拆開，可以將運營所產(chǎn)生的碳排放為原材料采購、生產(chǎn)制造、銷售、使用，還包含廢棄物的回收以及全程所涉及的物流環(huán)節(jié)。整條供應(yīng)鏈中，每個產(chǎn)品轉(zhuǎn)移交付的過程都離不開物流。

目前，國內(nèi)的企業(yè)實際碳排放核算方式主要是依據(jù)發(fā)改委的24個行業(yè)的核算方法與報告指南，但各交易地區(qū)皆具備不同的核算指南。

一：碳排放指標(biāo)不確定

一方面，未來，如果針對物流企業(yè)實施減碳政策，是通過直接的二氧化碳排放從而切入自有車輛，還是說從運營的貨量層面角度來測算？

如果是從切入車輛數(shù)來說，那么具備車輛但自身不運營的掛靠公司，則會被全額計算碳指標(biāo)；而實際運營的物流公司則，會在極致情況下將自身車輛統(tǒng)一外包。

如果是按貨量來計算企業(yè)的碳排放，那么合同物流企業(yè)在轉(zhuǎn)包的過程中，理應(yīng)會涉及指標(biāo)的重復(fù)計算情況，企業(yè)所需購買的碳交易額度增加，加大了企業(yè)的資金成本壓力。

二：減碳政策針對的目標(biāo)企業(yè)不確定

另一方面，未來減碳政策主要實施對象是具備自有車的企業(yè)，還是涉及車輛運營的企業(yè)？像網(wǎng)絡(luò)貨運平臺旗下運力并不完全屬于自身，司機屬于多家平臺運力，那么如何拆分各家網(wǎng)貨平臺，來計算每家的碳指標(biāo)會成為一個比較大的難題。

像掛靠公司做的是對運力的管理，從而爭取一部分的掛靠費用。第三方掛靠公司的規(guī)模大小不一，如果直接針對以賣車、賣運力為主的掛靠公司計算碳指標(biāo)，那阜陽系、高安系這些主要由大經(jīng)銷商組成的掛靠公司將原地解散。

三：更換新能源資產(chǎn)，減少碳排

物流企業(yè)一般通過相繼增加或替換了自身資產(chǎn)的方式，來提前應(yīng)對減碳政策。

2021年我國新能源商用車銷量18.6萬輛，同比增長46.6％。雙碳戰(zhàn)略背景下，新能源商用車市場得到了巨大的增量，市場滲透率甚至具備超過4％的趨勢。通達(dá)系、順豐、京東等企業(yè)紛紛增加了對新能源車輛的采購。

四：一些配額明顯不夠的企業(yè)則需要進(jìn)行碳交易。

另一種降低碳指標(biāo)的方式，則是通過進(jìn)行碳交易。如果企業(yè)的運營模式無法通過更換資產(chǎn)，來降低碳排放；或是企業(yè)在運營過程中會產(chǎn)生大量的碳排放，在沒有足夠的碳配額發(fā)放下，碳交易市場則是其實現(xiàn)碳中和的另一路徑。如大型的長途車隊，無法更換新能源車輛來滿足其運營需求，運營過程中會產(chǎn)生大量碳排放。

而碳交易則分為碳匯交易及配額交易兩種。我們常說的碳匯的購買，主要分為森林碳匯、草地碳匯、耕地碳匯、土壤碳匯以及海洋碳匯等。無外乎企業(yè)通過對各類碳匯進(jìn)行投資換取碳信用的額度，從而抵扣企業(yè)碳源的排放量。

除了以上兩種碳交易的形式以外，還有綠證、用能權(quán)、排污權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易形式，也可以幫助企業(yè)實現(xiàn)碳中和。

三、道路交通運輸行業(yè)“雙碳”行動實施路徑

當(dāng)前，有待持續(xù)優(yōu)化的運輸結(jié)構(gòu)和出行結(jié)構(gòu)、道路交通擁堵等問題，加劇碳排放總量的攀升。道路交通運輸行業(yè)在深度踐行“雙碳”目標(biāo)的嶄新征程中，應(yīng)積極尋找有效的“雙碳”實施路徑，從供給和需求兩端同時發(fā)力，挖掘更多節(jié)能降碳減排潛力，采取針對性舉措，將碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)與自身高質(zhì)量發(fā)展深度融合，與數(shù)字技術(shù)深度融合，加大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)力度，尋求更大技術(shù)突破，數(shù)據(jù)賦能、智慧賦能道路交通運輸行業(yè)科學(xué)達(dá)峰、盡早達(dá)峰。

1．推進(jìn)新能源車輛規(guī)模化應(yīng)用

相關(guān)研究表明，利用新能源轉(zhuǎn)化電能，純電動汽車比燃油汽車節(jié)能70%、費用節(jié)省50%左右。 因此，以深度降碳為目標(biāo)的汽車用能“油轉(zhuǎn)電（新能源）”是大勢所趨。一要進(jìn)一步優(yōu)化機動車能源結(jié)構(gòu)。在政府與市場雙驅(qū)動力下，引導(dǎo)消費者轉(zhuǎn)變車輛消費認(rèn)知和模式，加快淘汰老舊燃油車，加大新能源車的應(yīng)用，形成新能源車對傳統(tǒng)燃油車的替代性優(yōu)勢，減少碳排放源能耗。按照能源與交通創(chuàng)新中心(iCET)報告預(yù)測，機動車石油消耗量有望在2025年前達(dá)峰，到2040年、2050年分別較峰值下降55%和80%。 二要進(jìn)一步提升新能源車的通行便利程度，加快構(gòu)建便利高效、適度超前的充換電（新能源補給）網(wǎng)絡(luò)體系，在公路服務(wù)區(qū)、運輸樞紐、物流園區(qū)、公交場站等區(qū)域加快布局充電樁、加氫站以及LNG加注站等新能源基礎(chǔ)設(shè)施，為新能源汽車使用創(chuàng)造有利環(huán)境。三要進(jìn)一步加速新能源車的智能化和共享化應(yīng)用，大力推動無人駕駛技術(shù)在公交、消防、出租、物流等領(lǐng)域的應(yīng)用，開展更多的智能共享汽車使用模式探索，為解決交通領(lǐng)域能源環(huán)境問題開辟新路徑。

2．加快貨運結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

圖2：2020年營業(yè)性貨運量分運輸方式構(gòu)成

數(shù)據(jù)來源：交通運輸部

據(jù)統(tǒng)計（如圖2），2020年各種貨運運輸量中公路運輸量占比最大，達(dá)到了73.8%；其次為水運，占比為16.4%；鐵路運輸量占比僅為9.8%。水運和鐵路運輸能耗低，但現(xiàn)實中貨物運輸仍以公路運輸為主。調(diào)整和優(yōu)化貨物運輸結(jié)構(gòu)，促進(jìn)貨運方式“公轉(zhuǎn)鐵（水）”，可取得良好的節(jié)能減碳效果。從政策層面看，要制定多式聯(lián)運的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，推廣無縫銜接運輸組織模式，提高綜合運輸效率。從行業(yè)來看，要推動道路貨運行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面推進(jìn)貨運車輛和貨運車型標(biāo)準(zhǔn)化，探索“一票到底”的物流服務(wù)，進(jìn)一步加大超限超載治理力度，推動行業(yè)規(guī)?；⒓s化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。從企業(yè)來看，要順應(yīng)“雙碳”目標(biāo)和市場需求，整合運輸資源，長距離大宗貨物運輸由公路有序轉(zhuǎn)移至鐵路（水路），發(fā)展公路、鐵路、水路多式聯(lián)運，提高鐵路、水路等節(jié)能低碳型交通工具等綜合運輸中的承運比重，構(gòu)建綠色貨運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

3．推動工程建設(shè)創(chuàng)新綠色發(fā)展

“雙碳”背景下，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求將刺激各種新型脫碳化新技術(shù)新材料的研發(fā)和應(yīng)用。交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要抓住綠色低碳機遇，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，研發(fā)應(yīng)用新技術(shù)新材料，提升公路設(shè)施的耐久性和減排效能，促進(jìn)工程建設(shè)“舊轉(zhuǎn)新”。首先要綠色低碳理念先行，把綠色低碳理念貫穿于工程項目規(guī)劃、建設(shè)、運營和維護(hù)全過程，推動低碳原材料替代、生產(chǎn)工藝升級、能源利用效率提升。其次要工程建設(shè)全過程強化，綜合運用多種手段，實施工程建設(shè)全過程綠色建造，推動新建公路橋梁、隧道等結(jié)構(gòu)物構(gòu)件施工機械化及預(yù)制裝配化，加大交通工程建設(shè)中廢舊材料綜合利用、資源循環(huán)利用力度，降低全生命周期的能耗和碳排放。

4．提升道路快速通行能力

綜合運用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政等多種手段，加大道路交通擁堵治理力度，促進(jìn)交通運行“堵轉(zhuǎn)暢”。優(yōu)化路網(wǎng)運行，建立路網(wǎng)一體化運養(yǎng)管理模式及控制平臺，利用北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、大數(shù)據(jù)、無人機、智能控制等技術(shù)設(shè)備，實現(xiàn)系統(tǒng)運行效率最優(yōu)，提升路面通行效率。優(yōu)化路網(wǎng)設(shè)計，開展智慧高速公路系統(tǒng)工程研究，重點性改善關(guān)鍵交通節(jié)點路網(wǎng)，建設(shè)全天候通行、全路段感知、全過程管控的智慧高速，助力完善綜合交通體系。2021年9月國內(nèi)首條全線開通的“改擴建智慧高速”山東京臺高速，運用“交通運行態(tài)勢評估算法及交通誘導(dǎo)管控方法”，通行能力提升20%以上，有效提升了交通管理的精細(xì)化水平，為提升交通運行質(zhì)量和效率提供了良好平臺。

5．打造公眾綠色低碳出行模式

通過政府引導(dǎo)、公眾參與等方式，引導(dǎo)公眾綠色出行，促使個體出行“私轉(zhuǎn)公”。優(yōu)化客運組織，拓展多樣化客運服務(wù)，鼓勵和規(guī)范定制客運等新模式發(fā)展。優(yōu)化公共交通服務(wù)，打造綠色、高效、快捷、舒適的公共交通服務(wù)及配套體系，縮短公交站與地鐵站出入口的換乘距離，在市郊鐵路和遠(yuǎn)端地鐵站增建小汽車駐車換乘停車場。發(fā)展智能交通，利用移動終端實現(xiàn)智能服務(wù)，創(chuàng)造出行即服務(wù)的體驗，用精準(zhǔn)的公共交通方式減少私家車流量，提高綠色交通分擔(dān)率。綜合以上，從出行方式、換乘距離、出行服務(wù)等多個方面，提升出行效率，優(yōu)化公眾出行體驗，構(gòu)筑低碳出行保障，從供給側(cè)引導(dǎo)公眾主動參與綠色交通。