近日，交通運(yùn)輸部會(huì)同商務(wù)部、海關(guān)總署、國家金融監(jiān)督管理總局、國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局、中國國家鐵路集團(tuán)有限公司印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”“一箱制”發(fā)展的意見》（簡(jiǎn)稱《意見》），進(jìn)一步推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)交通物流提質(zhì)增效升級(jí)，更好服務(wù)支撐實(shí)現(xiàn)“物暢其流”。
多式聯(lián)運(yùn)“一單制”“一箱制”是構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系的必然要求。《意見》明確，將力爭(zhēng)通過3—5年的努力，實(shí)現(xiàn)“一單制”“一箱制”法規(guī)制度體系進(jìn)一步完善，多式聯(lián)運(yùn)信息加快開放共享，多式聯(lián)運(yùn)單證服務(wù)功能深化拓展，多式聯(lián)運(yùn)龍頭骨干企業(yè)不斷發(fā)展壯大，托運(yùn)人一次委托、費(fèi)用一次結(jié)算、貨物一次保險(xiǎn)、多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人全程負(fù)責(zé)的“一單制”服務(wù)模式和集裝箱運(yùn)輸“不換箱、不開箱、一箱到底”的“一箱制”服務(wù)模式加快推廣，全面提升綜合運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和效率，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。
聚焦當(dāng)前制約多式聯(lián)運(yùn)“一單制”“一箱制”發(fā)展的突出問題，《意見》部署了六個(gè)方面共15項(xiàng)重點(diǎn)工作：
一是推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)信息互聯(lián)共享，加快多式聯(lián)運(yùn)數(shù)據(jù)開放，支持多式聯(lián)運(yùn)信息集成服務(wù)發(fā)展，推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化多式聯(lián)運(yùn)電子運(yùn)單。
二是推進(jìn)國際多式聯(lián)運(yùn)單證應(yīng)用創(chuàng)新，加快國際多式聯(lián)運(yùn)提單推廣應(yīng)用，推動(dòng)國際多式聯(lián)運(yùn)電子提單發(fā)展。
三是拓展多式聯(lián)運(yùn)“一單制”服務(wù)功能，探索賦予多式聯(lián)運(yùn)單證物權(quán)憑證功能，探索發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)“一單制”金融保險(xiǎn)服務(wù)，優(yōu)化多式聯(lián)運(yùn)“一單制”通關(guān)監(jiān)管。
四是健全多式聯(lián)運(yùn)“一箱制”服務(wù)體系，完善“中途不換箱”合作機(jī)制，優(yōu)化“全程不開箱”流程管理，提升“一箱到底”服務(wù)能力。
五是大力培育多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人，鼓勵(lì)骨干企業(yè)向多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)多式聯(lián)運(yùn)相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)協(xié)同協(xié)作。
六是完善多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，健全多式聯(lián)運(yùn)“一單制”標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)規(guī)則銜接。
根據(jù)《意見》，各級(jí)交通運(yùn)輸、商務(wù)、海關(guān)、金融監(jiān)管、鐵路、民航、郵政等部門和單位要加強(qiáng)工作協(xié)同，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，及時(shí)研究解決“一單制”“一箱制”發(fā)展的制度、政策和技術(shù)問題。鼓勵(lì)各地因地制宜組織開展多式聯(lián)運(yùn)“一單制”“一箱制”試點(diǎn)，對(duì)于符合試點(diǎn)要求，創(chuàng)新性強(qiáng)、示范突出的項(xiàng)目，將按程序納入交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)。
下一步，交通運(yùn)輸部將會(huì)同有關(guān)部門和單位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善制度標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化政策支持，加強(qiáng)示范引領(lǐng)，全面推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”“一箱制”發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系。
